第一条 为加强对外商投资企业的管理，改善经营环境，规范各地区、各有关部门的管理行为，保障投资者和企业员工的合法权益，达到积极、合理、有效地利用外资的目的，依据国家和自治区有关法律、法规，制定本办法。第二条 本办法适用于内蒙古自治区境内依法成立的中外合资、合作经营企业和外资企业。第三条 各级经贸委（局）是外商投资企业的综合管理部门。其主要职责是：保障和维护国家及企业的合法权益；了解和掌握企业项目的实施及生产经营情况；有关法律、法规工作程序的宣传和咨询；协调解决企业项目实施、生产、经营中的困难和问题；为外商投资和企业的生产运营创造良好的外部环境，提供便捷、高效的服务，促进外商投资企业的健康发展。第四条 合资、合作经营企业，主管部门是中方单位的政府主管部门；两个以上中方合资、合作企业，股份大的中方政府主管部门为外商投资企业的主管部门；隶属关系不明确的，由企业所在地的地方政府负责管理。主管部门主要职责是：按照干部管理权限，为中方投资主体选配或推荐股权代表，经组织部门审批后，报同级经贸委（局）备案；加强对中方投资主体国有资产经营管理的监督；协调解决项目实施、生产、经营过程中的困难和问题；定期向上级主管部门报告本系统外商投资企业季度和年度项目进展及生产经营情况。第五条 各级经贸委（局）对企业实行宏观管理，运用经济、法律和必要的行政手段进行引导和规范，原则上不干预企业内部管理和正常的生产经营活动。
在企业中参股或控股的具有行业管理职能的行业性企业集团，作为投资者的权利，应通过所参股或资产控股企业董事会或资产管理委员会行使，不得借助行业管理职能干预企业正常的生产经营活动。第六条 企业依法享有独立的自主经营权，企业在批准的经营范围内，自主做出生产经营决策和为社会提供服务。企业的合法权益受中华人民共和国法律、法规的保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。对于各种非法干预或侵权行为，企业有权向各级经贸委（局）和有关部门投诉、举报、依法向人民法院起诉或依法申请行政复议。全区各级经贸委（局）要建立投诉中心，协调解决外商投资企业的投诉事宜。第七条 按照国家经贸委《关于加强中外合资、合作企业中国有财产监督管理的暂行规定》（国经贸贸〔1996〕1号）要求，外商投资企业在登记注册15天后，必须到当地经贸委（局）备案，同时按规定向当地财政主管部门提交有关文件及证明材料，办理财政登记，并将项目进展情况按季度报当地经贸委（局）。第八条 外商投资企业在筹建期应执行国家和自治区财政、财务管理方面的有关规定，并向主管财政部门报送筹建期会计报表。项目竣工投产时，要履行开业登记手续，并向当地经贸委（局）报送开业登记表；税务部门根据经贸委（局）出具的开业批准文件，依照国家现行税法和有关税收政策规定，确定外商投资企业享受国家和自治区税收优惠政策。第九条 企业投资方必须严格按照依法批准的合同对出资时间、比例、数额和方式履行出资义务，并按实际出资额享有相应的权益；超过规定出资期限6个月仍未出资或未足额出资的，应变更合同，调整股权比例，违约方应向合营方赔偿由此造成的经济损失。对无力出资导致企业无法开业投产的，各级经贸委（局）有权做出裁决，并建议工商行政管理部门在一定时限内吊销其营业执照。第十条 企业投资各方应严格履行合同规定的技术转让条款，各级经贸委（局）要会同有关部门及时了解投资各方按合同规定转让技术的情况，特别是关键技术、核心软件技术的转让进度。不能如期履约的，应提前向同级经贸委（局）提出申请，经批准后可延缓执行。各级经贸委（局）要将变更事项通报有关部门，并通知工商行政管理部门，相应核减其投资规模和注册资本，变更合同。违约方应承担由此造成的经济损失。第十一条 企业生产的产品应按照依法批准的合同（章程）规定比例安排出口。对确有困难，短期内难以达到出口比例的，企业要制定达到出口比例方案，该方案按原审批权限报批。
各级经贸委（局）要联合有关部门对企业履行出口承诺情况进行经常性监督检查。对未经批准转为内销的产品，应根据国家海关总署的有关规定，补交进口税；涉嫌走私的，追究刑事责任。
境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法
投资者的财务职责主要包括； （一）审议批准企业财务管理制度，企业财务战略/财务规划与财务预算。 （二） 决定企业的筹资；投资；担保；捐赠；重组；经营者报酬；利润分配等重大财务事项。 （三） 决定企业聘请或者解聘会计事务所；资产评估机构等中介机构事项。 （四） 对经营者有权实施财务监督和财务考核。 （五）按照规定向全资或控股企业委派或者推荐财务总监。 投资者应当通过股东（大）会；董事会或者其他形式的内部机构履行财务管理职责，可以通过企业章程；内部制度；合同约定等方式将部分财务管理职责授予经营者。
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企业集团财务公司管理暂行办法
境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法
（财商[1989]第31号 1989年3月5日财政部、经贸部、中国银行发布）
第一章 总 则
第一条为加强境外贸易、金融、保险企业财务管理，正确处理国家与境外企业和我国职工以及国内投资单位的关系，有利于调动境外企业职工和国内投资单位的积极性，提高我国在境外投资的经济效益，促进境外企业的发展，特制定本暂行办法。
第二条本暂行办法适用于下列单位在中华人民共和国境外设立的具有法人地位的贸易、金融、保险（包括生产）独资、合资和合作企业（以下简称“境外企业”）：
（一）经贸部及其所属外贸公司；
（二）国务院各工业主管部门所属工贸公司；
（三）中国银行、中国国际信托投资公司和其他金融机构及其国内分支机构；
（四）中国人民保险总公司及其国内分公司；
（五）各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府经贸主管部门及其所属外贸公司和各工业主管部门所属工贸公司。
上列单位简称“国内投资单位”。
第三条境外企业应遵照驻在国（或地区，下同）的法律规定开展经营活动、缴纳税款和进行会计核算及财务管理。
第四条境外企业要积极开展生产经营活动和经济贸易活动，努力完成国家赋予的各项任务，其财务活动要接受国内投资单位和主管部门及财政部门与国有资产管理部门的指导与管理，按期报送会计报表，及时向国家上缴外汇利润。
第二章 国家资金的管理
第五条境外企业根据国内投资单位的有关规定可以自主使用国家拨给的资金，但必须保证国家资金的安全，并努力使国家财产增值。
第六条国内投资单位在境外开办独资或合资、合作企业都必须确定国家资产负责人并办理必要的手续。独资企业的国家资产负责人一般为企业主要负责人；合资、合作企业的国家资产负责人，一般为我方主要负责人。国家资产负责人变动，要确定继任的国家资产负责人，并办理国家资产交接手续。
第七条境外企业的国家资金包括：
（一）国内投资单位拨给境外企业的全部资金（包括实物）；
（二）境外独资企业的税后利润和合资、合作企业税后利润我方所有部分；
（三）境外独资企业通过租赁方式所获资产，合资、合作企业通过租赁方式所获资产中应归我方部分；
（四）境外独资企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产，合资、合作企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产中应归我方的部分；
（五）其他应归国家所有的资金。
第八条境外企业对国家资金的增减变化必须有详细记载，未经国内投资单位的上级主管部门和同级财政部门批准，任何单位和个人都无权核减国家资金。
第九条境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、出售或破产时，要及时清理财产和债权、债务，向国内投资单位报告经当地会计师机构审计的详细财务情况及处理意见。独资企业宣布撤销、合并、出售或破产时，还需经国内投资单位批准。撤销、出售或破产后应调回国内的资金必须及时调回，不得以任何名义或借口存入国外银行。
第十条境外企业的再投资需经国内投资单位批准或按规定的审批权限办理。境外企业再投资情况应在年度会计报表中明确反映。境外独资企业将国家资金用于驻在国投资，国家资产负责人不变；独资企业将国家资金用于驻在国以外投资和合资、合作企业将国家资金用于驻在国和驻在国以外投资均需由国内投资单位明确新投资企业的国家资产负责人。
第十一条境外企业与国内投资单位的资金往来关系要严格分清以下界限：
（一）国内投资单位对境外企业拨付的资本金与借款的界限；
（二）境外企业向国内投资单位上缴的利润与往来款项的界限。
第三章 工资的核算与管理
第十二条境外企业的生产经营成本（费用）和其他所得税前列支项目，应当按照驻在国的法律规定进行核算，企业职工（包括中国职工）的工资、奖金应当按法律规定进入成本（费用）。凡应当列入生产经营成本（费用）和在所得税前列支的，不得留在所得税后利润中开支。国内投资单位管理境外企业和为境外企业服务的“管理费用”，凡驻在国法律允许的也应进入生产经营成本。
第十三条境外企业实际发给中国职工的工资和奖金应按我国的有关规定执行。
第十四条境外企业进入生产经营成本（费用）的中国职工工资、资金和实际发给中国职工的工资、奖金要单独记帐，单独核算，年度实际发放数不得大于当年进入生产经营成本（费用）的数额，小于当年进入生产经营成本（费用）数额结余的部分，扣除按现行规定开支的集体福利等费用后，全部纳入境外企业本年度盈亏总额。
第四章 利润分配的管理
第十五条境外企业的各项业务（包括期货贸易业务）均应统一核算，统负盈亏。境外企业为国内投资单位或其他单位代办的业务，应收取代办业务手续费。并入境外企业利润总额。
第十六条境外企业自开办之日起5年内，我方独资企业缴纳各项税款后的利润，合资、合作企业我方分得的税后利润，均全部留给我方国内投资单位，5年后，独资企业全部税后利润的20%和合资、合作企业我方所分税后利润的20%，汇回国内投资单位上缴同级财政；独资企业利润的70%和合资、合作企业我方所分利润的70%留给我方国内投资单位（国内投资单位是否全部或一部分留给境外独资企业，由国内投资单位决定），用于境外企业生产发展基金和增资；其余的10%留给国内投资单位及主管部门调剂使用，具体用途报同级财政部门确定。
境外企业税后利润的分配办法、国务院另有规定的，按国务院规定办理。
第十七条国内投资单位每年应给境外独资企业核定利润任务，对合资、合作企业的我方负责人，也要规定利润任务。凡完成年度规定的利润任务的，可按我国驻所在国大使馆同类人员的月标准工资和我国职工人数计算，从国内投资单位提取的境外企业留利中提取1个月的奖金；超额完成规定利润10%以上的，可再加提1个月奖金，所提奖金，根据按劳分配、多劳多得的原则，发给境外企业的我国职工。
第十八条境外企业外汇利润的管理和留成，按国家有关规定办理。
第十九条境外企业发生亏损，按驻在国法律规定弥补，国内投资单位不得给予补贴。如临时发生困难，国内投资单位可借款给予支持，按期归还。
第五章 财务管理制度及会计报表
第二十条国内投资单位向境外投资开办企业，均要选派财会人员。对经营规模较小的企业也要指定兼职财会人员。独资企业还要由国内职工负责设立财会机构。
第二十一条境外企业要按驻在国法律规定和国内要求建立严格的财务管理制度，财务开支手续要完备，会计凭证和帐簿要齐全、完整，并要妥善保管。
第二十二条境外独资企业一切财务往来和现金支付，都必须实行“联签”制度，所有会计凭证除必须有经办人签字外都必须有企业负责人或被授权的负责人签字。境外合资、合作企业我方资金的支付也要实行联签制度。在“联签”中夫妻和直系亲属不得联签。个别企业需要实行“联签”的，需经国内投资单位批准，并报主管部门备案。
第二十三条境外企业应以企业名义在所在地设立的中国银行分支机构开立帐户，办理往来帐款结算、现金支付等银行业务，所在地没有中国银行分支机构的，应当在与中国银行有业务往来、资信较好的当地外国银行开户。境外企业以个人名义在银行开设帐户的，需经国内投资单位正式批准。
第二十四条境外企业的财务由国内投资单位的财会机构负责管理，国内主管部门财会机构归口管理所属国内投资单位的境外企业的财务，并与同级财政部门挂钩，解缴利润，汇编和报送会计报表。
第二十五条境外企业应在会计年度终了后按企业实际资产、负债和损益情况，编制会计报表报送国内投资单位，同时附报利润分配表、国家资金增减变化表及我国职工工资收支结余情况表。独资企业的年度会计报表和附表，合资、合作企业的会计报表附表，经国内投资单位审核后报上级主管部门审核汇总，报送同级财政部门批准后方为有效。
第二十六条境外企业国内投资单位的主管部门，应在每年6月30日前将汇总的境外企业上年度会计报表及附表，报送同级财政部门。应上缴的利润也同时解缴。国内投资单位向主管部门报送会计报表和境外企业向国内投资单位报送会计报表的时间，以及利润的解缴时间，由主管部门和国内投资单位分别规定。
第二十七条国内投资单位和主管部门及财政部门要加强对境外企业财务管理工作的领导，及时进行检查督促。对违反国家规定的问题，要及时纠正并严肃处理。
第六章 附 则
第二十八条本暂行办法第二条所列国内投资单位在香港、澳门投资开办的企业适用本暂行办法。
第二十九条国务院主管部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，可根据本暂行办法制定实施细则，报财政部备案。个别境外企业较多的国内投资单位，经财政部同意，也可单独制定实施细则，报财政部备案。
第三十条过去规定与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准。
第三十一条本暂行办法自1989年1月1日起实行。
第一条 为了规范企业集团财务公司（以下简称财务公司）的行为，加强监督管理，保障财务公司的稳健运行，促进企业集团的发展，依据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本办法。第二条 本办法所称财务公司是指依据《中华人民共和国公司法》和本办法设立的、为企业集团成员单位（以下简称成员单位）提供金融服务的非银行金融机构。第一章 总则第一条 为了规范企业集团财务公司（以下简称财务公司）的行为，加强监督管理，保障财务公司的稳健运行，促进企业集团的发展，依据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本办法。第二条 本办法所称财务公司是指依据《中华人民共和国公司法》和本办法设立的、为企业集团成员单位（以下简称成员单位）提供金融服务的非银行金融机构。第三条 本办法适用于经国家主管部门批准、在中国境内注册、以母公司为主体、依产权关系建立的企业集团。其中母公司是指具有投资中心功能的大型生产、流通企业（或控股公司），成员单位包括母公司、母公司的全资子公司（以下简称子公司）、母、子公司持股25％以上的企业。第四条 财务公司是独立的企业法人，应自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。第五条 财务公司依法接受中国人民银行的监督管理。第二章 机构设立及变更第六条 设立财务公司须经中国人民银行批准。第七条 申请设立财务公司，应具备下列条件：
（一）申请人必须是具备下列条件的企业集团：
1、符合国家产业政策，得到国家重点扶持；
2、成员单位的总资产净值不少于15亿元人民币或等值的自由兑换货币，其中母公司的资产净值不少于7亿元人民币或等值的自由兑换货币。上述资产净值不得低于对应口径资产总额的30％；
3、成员单位在申请前连续三年每年总营业收入不低于50亿元人民币、利润总额不少于2亿元人民币或等值的自由兑换货币；
4、母公司具有集团内部财务管理和资金管理经验。
（二）有符合《中华人民共和国公司法》和本办法规定的章程。
（三）有符合本办法规定的最低限额注册资本。
（四）有符合本办法规定的高级管理人员和其他从业人员。
（五）有健全的组织机构和管理制度。
（六）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施。
（七）中国人民银行规定的其他条件。第八条 财务公司注册资本的最低限额为人民币1亿元。中资企业集团财务公司申请外汇业务，须增加最低限额为1000万美元或等值的其他自由兑换货币。
财务公司的注册资本应为实收货币资本。
中国人民银行根据经济发展可以对注册资本最低限额进行调整，但不得低于前款规定的限额。第九条 财务公司的注册资本须从企业集团的成员单位中募集，资金来源限于按国家规定可用于投资的自有资金，其股本结构、股东资格应符合《中华人民共和国公司法》和有关向金融机构投资入股的规定。第十条 财务公司的注册资本不得抽减，经中国人民银行批准可以增加。第十一条 财务公司的高级管理人员是指财务公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理。
财务公司高级管理人员要具备中国人民银行规定的任职资格，并报经中国人民银行审查同意。第十二条 财务公司从业人员中从事金融工作5年以上人员应超过总人数的三分之一。由外资企业集团设立的财务公司，其高级管理人员中至少须有1名中国公民；第十三条 财务公司的设立须经过筹建和开业两个阶段。第十四条 经中国人民银行批准，方可进行财务公司的筹建工作。申请筹建财务公司，申请人须向中国人民银行提交下列文件、资料：
（一）筹建申请书，其内容应包括拟设立的财务公司的名称、所在地、注册资本总额、结构及募集途径、业务范围等；
（二）设立财务公司的可行性研究报告，其内容应包括成员单位最近3年的资产负债状况和生产经营状况以及中长期发展规划、设立财务公司的作用及其经济效益预测；
（三）企业集团的设立批文及组织章程；
（四）成员单位的名册及产权关系证明；
（五）发起单位的营业执照、资信证明及出资保证；
（六）筹建负责人的名单及简历；
（七）中国人民银行要求提交的其他资料。
上述文件、资料用中文书写。申请人如为外资或中外合资的企业集团，须同时附英文文本。
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评论列表（4条）
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本文概览：第一条 为加强对外商投资企业的管理，改善经营环境，规范各地区、各有关部门的管理行为，保障投资者和企业员工的合法权益，达到积极、合理、有效地利用外资的目的，依据国家和自治区有关法...